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經(jīng)濟師考試初級基礎考點預習：政府預算制度

初級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎》必考知識點：政府預算制度

1、政府預算的含義:a 從形式上看，政府預算是一個具有法律地位和技術性的文件，市財政年度預算收入和支出的一欄表，反映政府在財政年度內(nèi)預算財政收支總額及其結構件的平衡關系;

b 從內(nèi)容上看，政府預算是政府對財政收支的計劃安排，反映了可供政府集中支配財政資金數(shù)量的多少;

c 從本質(zhì)上看，政府預算是國家和政府意志的表現(xiàn)，須經(jīng)國家權力機關審查和批準才能生效，是一個重要的法律子那個文件，從編制、審查批準、執(zhí)行、調(diào)整和決算都要依靠法律規(guī)定進行。

我國的政府預算由中央預算和地方預算組成。

2、政府預算的三大職能：

a 反映政府部門活動或工作狀況的職能;

b 監(jiān)督政府部門收支運作情況的職能;

c 控制政府部門支出的職能。

超出授權范圍的支出，要以預算調(diào)整的形式提交同級人大常委會審議、批準。

3、政府預算的原則：完整性原則、統(tǒng)一性原則、真實性原則、年度性原則、公開性原則。

4、政府預算的分類：

a 按預算編制形式分類：單式預算和復式預算。

B 按預算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類：增量預算和零基預算。

C 按預算作用時間長短分類：年度預算和多年預算。

D 按預算收支平衡狀況分類：平衡預算和差額預算。

E 按預算管理層級分類：中央預算和地方預算。

5、單式預算沒有區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)，不利于政府對復雜的財政活動進行深入的分析、管理和監(jiān)督。

復式預算一般有經(jīng)常預算(以稅收為收入來源，以行政事業(yè)項目位置處對象)和資本預算(以國債為收入來源經(jīng)濟建設項目為支出對象)組成。

6、增量預算保持了各項財政收支指標的連續(xù)性，是一種傳統(tǒng)的預算編制方法。

7、零基預算的優(yōu)點是有利于克服增量預算下政府支出指標剛性增長的弊端，提高預算支出效率。

8、多年預算也稱中期預算，一般不具有法律效率，也不須經(jīng)國家權力機關批準。

9、政府預算周期也稱政府預算循環(huán)，包括：預算編制、預算審批、預算批復、預算執(zhí)行(重要環(huán)節(jié))、預算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。

10、政府預算的審查、批準和監(jiān)督權在各級人民代表大會及其常務委員會。

11、提交全國人大審議的中央預算主要包括：中央公共財政預算(公共財政收入、支出、赤字、國債余額限額預算)、中央政府性基金預算、中央國有資本經(jīng)營預算、中央部門預算。

12、中央財政收入預算有稅收收入和非稅收入(消費稅、關稅，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅;中央部門的行政事業(yè)性收費、罰沒收入)。

13、中央財政支出預算有：中央本級支出預算、中央對地方稅收返還和轉移支付預算、預備費。

14、中央本級支出包括年初列入部門預算的中央財政支出，加上未列入部門預算的國債利息支出、預備費等。預備費按中央本級預算支出的 1%-3%設置。部門預算采用綜合預算編制法。

15、在經(jīng)濟過熱、通脹預期明顯、需要實施從緊的財政政策時，中央預算編制要實行從緊的預算政策，嚴格控制財政赤字，抑制總需求。

16、-9-8 日，國務院發(fā)布關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見，標志著我國國有資本經(jīng)營預算制度正式建立。

中央國有資本經(jīng)營預算收入五方面：a 國有獨資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤(主要來源);b國有控股參股企業(yè)國有股權獲得的股息股利;c 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收入;d 國有獨資企業(yè)清算收入;e 其他。

17、建立國庫單一賬戶制度是政府預算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。

18、國庫單一賬戶制度的特點：a 所有財政性基金都納入國庫單一賬戶體系管理;b 收入直接繳入國庫或財政專戶，包括直接繳庫和集中匯繳;c 之處通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。

18、政府預算調(diào)整應當編制預算調(diào)整方案，中央預算調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

19、編制政府決算的重要意義：

a 政府決算是國家政治經(jīng)濟活動在財政上的集中，反映體現(xiàn)了預算年度政府活動的范圍和方向;

b 反映政府預算執(zhí)行結果體現(xiàn)國家經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度;

c 是制定國家經(jīng)濟財政政策的基本依據(jù);

d 是系統(tǒng)整理和積累財政統(tǒng)計資料的主要來源，并未指定安排下一預算年度預算收支指標提供數(shù)字基礎。

我國從 年起，建立部門預算制度。

20、部門預算的主要內(nèi)容：a 在編制范圍上，涵蓋了部門或單位的所有收入和支出(部門預算內(nèi)資金收支、各項預算外資金收支、經(jīng)營收支及其他收支，部門一般預算收支和政府性基金收支);b 在編制程序上，由基層預算單位編制、逐級匯總形成;c 在基本框架上，由一般預算和基金預算組成。

中央部門預算編制堅持兩上兩下的程序。

21、部門預算收入包括：財政撥款收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、主管部門集中收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入。部門預算支出包括：基本支出和項目支出。

22、編制部門預算的意義：a 細化了預算編制，增強了預算的統(tǒng)一性和完整性;b 實現(xiàn)了預算統(tǒng)一批復，縮短了預算批復時間;c 提高了預算編制的科學性和預算執(zhí)行的規(guī)范性;d 建立了與國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策及部門履行職能緊密結合的預算分配機制;e 有利于人大審查監(jiān)督政府預算。

23、我國的政府預算由中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級預算。

24、中央預算預備費的使用必須經(jīng)國務院批準，按規(guī)定用途使用。

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