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專項用途財政性資金可不征稅

“對企業在2008年1月1日至2010年12月31日期間從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。”--財稅[2009]87號

日前，財政部、國家稅務總局發布《關于專項用途財政性資金有關企業所得稅處理問題的通知》（財稅[2009]87號），取代了《關于企業補貼收入征稅等問題的通知》（財稅字[1995]81號）。新規定比舊規定更細化，更具操作性。

新文件的亮點是對企業使用專項財政性資金時享受不征稅優惠的條件進行了明確。財稅[2009]87號規定中，隱含著不少節稅籌劃點，本文將對其加以剖析。

3個條件須同時符合方可不征稅

財稅[2009]87號規定的3個條件是：1.企業能夠提供資金撥付文件，且文件中規定該資金的專項用途；2.財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；3.企業對該資金以及以該資金發生的支出單獨進行核算。

只有3個條件同時具備，才可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除，若缺少任意條件則不允許從收入總額中減除，企業尤其要注意對該項資金單獨進行核算，以備稅務檢查。

資金撥付及批準部門級別需特別關注

財稅[2009]87號第1條規定，從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，這一條是指資金取得單位為縣級人民政府財政部門及其他部門，不能理解為是批準部門。

財稅[2008]151號規定，對企業取得的由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途并經國務院批準的財政性資金，準予作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。這類收入必須是國務院財政、稅務主管部門規定專項用途，不能混作他用；批準級別是國務院，地方政府委托代行職能的專項資金不得作為不征稅收入，而應視為應稅收入。

留心執行期間和起止日

財稅[2009]87號規定，起止日期為2008年1月1日至2010年12月31日期間。雖然文件發布在2009年6月，就是說，企業在2008年度符合該項免稅的已經繳納稅款的，可以申請退稅；在2008年度企業做了不征稅收入，但支出走了費用或形成的資產計提了折舊、攤銷的要補稅。執行截止日為2010年12月31日，2010年12月31日以后不再執行該不征稅規定。

后續使用中暗含風險

該項財政資金在計算企業所得稅時已經從所得額中減除，上述不征稅收入用于支出所形成的費用或形成的資產計算折舊、攤銷時，若再在應納稅所得額中扣除就會獲得雙重優惠，這是不允許的。

根據財稅[2009]87號規定，上述不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。

同時，不征稅收入不是永久不納稅，應注意5年內未發生支出且未繳回要重新計入收入總額，根據財稅[2009]87號規定，企業將符合本通知第1條規定條件的財政性資金作不征稅收入處理后，在5年（60個月）內未發生支出且未繳回財政或其他撥付資金的政府部門的部分，應重新計入取得該資金第6年的收入總額。重新計入收入總額的財政性資金發生的支出，允許在計算應納稅所得額時扣除。

對上述兩條規定，若企業忽視了或處理不當，不但要補稅，還面臨著50%至5倍的罰款。

不同類型處理不同

1.國家投資，應當作為權益，計入并增加企業實收資本 或股本，借記銀行存款，貸記實收資本或股本。

2.資金使用后要求返還的本金，會計處理應當作為負債，計入借款或其他應付款處理，借記銀行存款，貸記借款或其他應付款。

3.企業取得的除上述兩種情況之外的其他財政資金，會計處理作為損益，原來計入補貼收入的，現在全部計入當期營業外收入，借記銀行存款，貸記營業外收入。

幾個注意事項為準確把握“財政性資金”的內涵，應關注以下幾方面：

1. 企業取得的來源于政府及其有關部門的資金都是財政性資金，不局限于財政撥款的單一形式；

2.直接減免應并入應稅收入的只有增值稅，其他稅種的直接減免額不并入應稅收入；

3.即征即退、先征后退、先征后返屬于稅收優惠的具體形式，即由稅務部門先足額征收，然后由稅務部門或財政部門退還已征的全部或部分。只要是享有此類形式優惠的所有稅種，均應計入企業當年收入總額；

4.出口退稅款不并入收入總額，因為出口退稅退的是上一個環節的進項稅，是企業購進貨物已負擔的部分，不是本環節實現的稅收；

5.某些地方政府為促進地區經濟發展，采取各種財政補貼等變相“減免稅”形式給予企業的優惠，均應計入企業當年的應稅收入；

6.“亂收費”項目不得稅前扣除。

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