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造價師造價管理高頻考點：招標投標法及實施條例

第二章　相關法律法規

高頻考點3　招標投標法及實施條例

根據《招標投標法》，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目(包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購)，必須進行招標：(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

(一)招標

1.招標方式：

招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。國務院發展改革部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展改革部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。(1)招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發布招標公告。(2)招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

2.招標文件：

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

3.其他規定：

依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

(二)投標

由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交給招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

(三)開標、評標和中標

1.開標：

開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后，有工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。

2.評標

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

(1)評標委員會的組成。其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的老師組成，成員人數為5人以上單數。其中，技術、經濟等方面的老師不得少于成員總數的2/3.一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

(2)評標。中標人的投標應當符合下列條件之一：1)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。

3.中標：

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

真題考題：

根據《招標投標法實施條例》，對于采用兩階段招標的項目。投標人在第一階段向招標人提交的文件是( )。

A.不帶報價的技術建議

B.帶報價的技術建議

C.不帶報價的技術方案

D.帶報價的技術方案

【答案】A

【解析】對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標：

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。如招標人要求投標人提供投標保證金，應當在第二階段提出。

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