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一級造價工程師考試復習資料：竣工決算的編制

竣工決算的編制

為進一步加強基本建設項目竣工財務決算管理，根據財政部《關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》(財辦建[] 91號)的規定，項目建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工決算的編制工作，并報主管部門審核。主管部門收到竣工財務決算報告后，對于按規定由主管部門審批的項目，應及時審核批復，并報財政部備案;對于按規定報財政部審批的項目，一般應在收到竣工決算報告后一個月內完成審核工作，并將經過審核后的決算報告報財政部(經濟建設司)審批。

財政部按規定對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行先審核、后審批的辦法，即對需先審核后審批的項目，先委托財政投資評審機構或經財政部認可的有資質的中介機構對項目單位編制的竣工財務決算進行審核，再按規定批復項目竣工財務決算。對審核中審減的概算內投資，經財政部審核確認后，按投資來源比例歸還投資方。

主管部門應對項目建設單位報送的項目竣工財務決算認真審核，嚴格把關。審核的重點內容：項目是否按規定程序和權限進行立項、可研和初步設計報批工作;項目建設超標準、超規模、超概算投資等問題審核;項目竣工財務決算金額的正確性審核;項目竣工財務決算資料的完整性審核;項目建設過程中存在主要問題的整改情況審核等。

1.竣工決算的編制依據

竣工決算的編制依據主要有：

(1)經批準的可行性研究報告、投資估算書，初步設計或擴大初步設計，修正總概算及其批復文件。

(2)經批準的施工圖設計及其施工圖預算書。

(3)設計交底或圖紙會審會議紀要。

(4)設計變更記錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發生的費用記錄。

(5)招標控制價，承包合同、工程結算等有關資料。

(6)竣工圖及各種竣工驗收資料。

(7)歷年基建計劃、歷年財務決算及批復文件。

(8)設備、材料調價文件和調價記錄。

(9)有關財務核算制度、辦法和其他有關資料。

習題：下列屬于建設項目竣工決算編制依據的有(　)。

A、項目總概算書和單位工程概算書文件

B、經批準的設計文件及設計交底、圖紙會審資料

C、工程合同文件

D、工程簽證、工程索賠等合同價款調整文件

E、會計核算及財務管理資料

答案：BCDE

2.竣工決算的編制要求

為了嚴格執行建設項目竣工驗收制度，正確核定新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任制，所有新建、擴建和改建等建設項目竣工后，都應及時、完整、正確的編制好竣工決算。建設單位要做好以下工作：

(1)按照規定組織竣工驗收，保證竣工決算的及時性。對建設工程的全面考核，所有的建設項目(或單項工程)按照批準的設計文件所規定的內容建成后，具備了投產和使用條件的，都要及時組織驗收。對于竣工驗收中發現的問題，應及時查明原因，采取措施加以解決，以保證建設項目按時交付使用和及時編制竣工決算。

(2)積累、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性。積累、整理竣工項目資料是編制竣工決算的基礎工作，它關系到竣工決算的完整性和質量的好壞。因此，在建設過程中，建設單位必須隨時收集項目建設的各種資料，并在竣工驗收前，對各種資料進行系統整理，分類立卷，為編制竣工決算提供完整的數據資料，為投產后加強固定資產管理提供依據。在工程竣工時，建設單位應將各種基礎資料與竣工決算一起移交給生產單位或使用單位。

(3)清理、核對各項賬目，保證竣工決算的正確性。工程竣工后，建設單位要認真核實各項交付使用資產的建設成本;做好各項賬務、物資以及債權的清理結余工作，應償還的及時償還，該收回的應及時收回，對各種結余的材料、設備、施工機械工具等，要逐項清點核實，妥善保管，按照國家有關規定進行處理不得任意侵占;對竣工后的結余資金，要按規定上交財政部門或上級主管部門。在完成上述工作，核實了各項數字的基礎上，正確編制從年初起到竣工月份止的竣工年度財務決算，以便根據歷年的財務決算和竣工年度財務決算進行整理匯總，編制建設項目決算。

按照規定竣工決算應在竣工項目辦理驗收交付手續后一個月內編好，并上報主管部門，有關財務成本部分，還應送經辦行審查簽證。主管部門和財政部門對報送的竣工決算審批后，建設單位即可辦理決算調整和結束有關工作。

3.竣工決算的編制步驟

(1)收集、整理和分析有關依據資料。在編制竣工決算文件之前，應系統地整理所有的技術資料、工料結算的經濟文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料，并分析它們的準確性。完整、齊全的資料，是準確而迅速編制竣工決算的必要條件。

(2)清理各項財務、債務和結余物資。在收集、整理和分析有關資料中，要特別注意建設工程從籌建到竣工投產或使用的全部費用的各項賬務，債權和債務的清理，做到工程完畢賬目清晰，即要核對賬目，又要查點庫存實物的數量，做到賬與物相等，賬與賬相符，對結余的各種材料、工器具和設備，要逐項清點核實，妥善管理，并按規定及時處理，收回資金。對各種往來款項要及時進行全面清理，為編制竣工決算提供準確的數據和結果。

(3)核實工程變動情況。重新核實各單位工程、單項工程造價，將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實，必要時可實地測量，確認實際變更情況;根據經審定的承包人竣工結算等原始資料，按照有關規定對原概、預算進行增減調整，重新核定工程造價。

(4)編制建設工程竣工決算說明。按照建設工程竣工決算說明的內容要求，根據編制依據材料填寫在報表中的結果，編寫文字說明。

(5)填寫竣工決算報表。按照建設工程決算表格中的內容，根據編制依據中的有關資料進行統計或計算各個項目和數量，并將其結果填到相應表格的欄目內，完成所有報表的填寫。

(6)做好工程造價對比分析。

(7)清理、裝訂好竣工圖。

(8)上報主管部門審查存檔。

將上述編寫的文字說明和填寫的表格經核對無誤，裝訂成冊，即為建設工程竣工決算文件。將其上報主管部門審查，并把其中財務成本部分送交開戶銀行簽證。竣工決算在上報主管部門的同時，抄送有關設計單位。大中型建設項目的竣工決算還應抄送財政部、建設銀行總行和省、市、自治區的財政局和建設銀行分行各一份。建設工程竣工決算的文件，由建設單位負責組織人員編寫，在竣工建設項目辦理驗收使用一個月之內完成。

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