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環球網校二級建造師《工程法規》講義：建設工程法定招標的范圍、招標方式

【建設工程法定招標的范圍、招標方式和交易場所】

工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

必須招標的項目=范圍+規模

二、建設工程必須招標的規模標準

1.施工單項合同估算價在人民幣400萬元以上的;

2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣200萬元以上的;

3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在人民幣100萬元以上的;

同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。

三、可以不進行招標的建設工程項目

《招標投標法》規定，涉及①國家安全、國家秘密、②搶險救災或者③屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。

《招標投標法實施條例》規定，有下列情形之一的，可以不進行招標：

1.需要采用不可替代的專利或者專有技術;

2.采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;

3.已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;

4.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。

政府采購工程依法不進行招標的，應當依照政府采購法和本條例規定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

四、建設工程招標方式

(一)公開招標和邀請招標

國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

(二)總承包招標和兩階段招標

招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。以上所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。

對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

五、建設工程招標投標交易場所和招標公告發布

招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。

依法必須招標項目的招標公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業秘密的內容外，應當按照公益服務、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，依法向社會公開。

依法必須招標項目的招標公告和公示信息應當在中國招標投標公共服務平臺或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺發布。發布媒介應當免費提供依法必須招標項目的招標公告和公示信息發布服務，并允許社會公眾和市場主體免費、及時查閱前述招標公告和公示的完整信息。

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