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設計概算的審查內容

1Z44 設計概算的審查內容

一、設計概算審查的意義

1.審查設計概算有助于促進概算編制人員嚴格執行國家有關概算的編制規定和費用標準，提高概算的編制質量。

2.審查設計概算有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理。設計概算編制得偏高或偏低，都會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。進行設計概算審查是遵循客觀經濟規律的需要，通過審查可以提高投資的準確性與合理性。

3.審查設計概算，有助于促進設計的技術先進性與經濟合理性的統一。概算中的技術經濟指標，是概算水平的綜合反映，合理、準確的設計概算是技術經濟協調統一的具體體現，與同類工程對比，便可看出它的先進與合理程度。

4.審查設計概算，有利于核定建設項目的投資規模，可以使建設項目總投資力求做到準確、完整，防止任意擴大投資規模或出現漏項，從而減少投資缺口、縮小概算與預算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導致實際造價大幅度地突破概算。

5.經審查的概算，有利于為建設項目投資的落實提供可靠的依據。打足投資，不留缺口，有助于提高建設工程項目的投資效益。

二、設計概算審查的內容

(一)審查設計概算的編制依據

1.合法性審查。采用的各種編制依據必須經過國家或授權機關的批準，符合國家的編制規定。未經過批準的不得采用，不得強調特殊理由擅自提高費用標準。

2.時效性審查。對定額、指標、價格、取費標準等各種依據，都應根據國家有關部門的現行規定執行。對頒發時間較長、已不能全部適用的應按有關部門規定的調整系數執行。

3.適用范圍審查。各主管部門、計算是否正確;

④審查施工圖設計中是否存在擅自擴大建設規模、提高建設標準等現象。

(2)定額套用、取費和材料價格的評審包括：

①審查是否存在高套、錯套定額現象;

②審查是否按照有關規定計取企業管理費、規費及稅金;

③審查材料價格的計取是否正確。

5.設備投資概算評審，主要對設備型號、規格、數量及價格進行評審。

6.待攤投資概算和其他投資概算的評審，主要對項目概算中除建筑安裝工程概算、沒備投資概算之外的項目概算投資進行評審。評審內容包括：

(1)建設單位管理費、勘察設計費、監理費、研究試驗費、招投標費、貸款利息等待攤投資概算，按國家規定的標準和范圍等進行評審;對土地使用權費用概算進行評審時，應在核定用地數量的基礎上，區別土地使用權的不同取得方式進行評審。

(2)其他投資的評審，主要評審項目建設單位按概算內容發生并構成基本建設實際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養、培育支出以及取得各種無形資產和其他資產等發生的支出。

7.部分項目發生的特殊費用，應視項目建設的具體情況和有關部門的批復意見進行評審。

8.對已招投標或已簽訂相關合同的項目進行概算評審時，應對招投標文件、過程和相關合同的合法性進行評審，并據此核定項目概算。對已開工的項目進行概算評審時，應對截止評審日的項目建設實施情況，分別按已完、在建和未建工程進行評審。

9.概算評審時需要對項目投資細化、分類的，按財政細化基本建設投資項目概算的有關規定進行評審。

三、設計概算審查的方法

1.對比分析法

對比分析法主要是指通過建設規模、標準與立項批文對比，工程數量與設計圖紙對比，綜合范圍、內容與編制方法、規定對比，各項取費與規定標準對比，材料、人工單價與統一信息對比，技術經濟指標與同類工程對比等等。通過以上對比分析，容易發現設計概算存在的主要問題和偏差。

2.查詢核實法

查詢核實法是對一些關鍵設備和設施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設備的市場價向設備供應部門或招標公司查詢核實;重要生產裝置、設施向同類企業(工程)查詢了解;進口設備價格及有關費稅向進出口公司調查落實，復雜的建安工程向同類工程的建設、承包、施工單位征求意見;深度不夠或不清楚的問題直接向原概算編制人員、設計者詢問。

3.聯合會審法

聯合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括：設計單位自審，主管、建設、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行老師預審，審批部門復審等，經層層審查把關后，由有關單位和老師進行聯合會審。在會審大會上，由設計單位介紹概算編制情況及有關問題，各有關單位、老師匯報初審及預審意見。然后進行認真分析、討論，結合對各專業技術方案的審查意見所產生的投資增減，逐一核實原概算出現的問題。經過充分協商，認真聽取設計單位意見后，實事求是地處理、調整。

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