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一級建造師《機電工程》知識點：1H21風險管理策劃

1H20 機電工程施工現場職業健康安全與環境管理

貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《職業病防治法》、《環境保護法》和《職業健康安全管理體系規范》GB/T 1--、《建筑施工現場環境與衛生標準》JGJ 146--、《綠色施工評價標準》GB/T 0--等國家有關法律、法規和標準，建立并持續改進機電工程施工現場職業健康、安全與環境管理體系，落實措施，防止和減少事故的發生。本目的重點是：運用施工現場職業健康、安全與環境管理的規定和本書大綱的相關知識，結合機電工程項目施工現場職業健康、安全與環境風險管理的特點，通過案例分析，掌握施工現場風險管理策劃、應急預案的實施、職業健康和安全實施要求、綠色施工要求和文明施工實施要求的相關知識，在機電工程項目施工現場職業健康、安全與環境管理實踐中應用。

1H21 風險管理策劃

機電工程施工周期長、專業多、施工工藝復雜，施工現場存在大量的、不斷變化的風險因素，項目部必須樹立風險意識，重視風險問題，依據國家職業健康、安全與環境的法律、法規和標準要求，結合項目實際情況，對施工風險進行主動預防和控制，對機電工程項目施工現場職業健康、安全與環境風險管理進行策劃。本條的知識點是：施工現場職業健康、安全與環境風險管理的基本要求，風險管理的組織，風險的識別，風險的評價，風險的控制。

一、職業健康、安全與環境風險管理的基本要求

風險管理是施工現場職業健康、安全和環境管理的核心內容，應與機電工程項目管理同步，直至工程竣工交付使用。風險管理的基本要求是：

1.遵守國家、行業建設項目施工的相關法律、法規，是風險管理策劃的前提和最基本要求，包括適用的規范、標準等其他要求。

2.堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，在施工中堅持以人為本，領導承諾，風險化解，全員參與，持續改進的理念，把風險管理從經驗控制和過程控制轉變為超前控制。

3.建立項目部相應管理體系，成立以項目經理為首的風險管理組織，建立健全風險管理責任制，堅持責、權、利協調一致，權責明確。

4.把承諾和控制目標分解成一系列可操作的文件和程序，以實現項目職業健康、安全與環境管理目標。

5.適時、準確地識別風險，制定施工現場職業健康、安全與環境風險管理計劃，經監理審核，報業主批準后實施管理。所制定的風險削減和控制措施應是預防性的、具體的、有針對性的。

6.建立關鍵施工活動的溝通渠道，發揮工程業主、監理、施工等各方共同防范施工風險的協作能力和集體智慧，以可靠的方式就施工中涉及重大風險的事項進行充分的信息交流，從而削減對相關方所帶來的任何風險及后果的擴大，同時以動態的方式補充和完善風險削減和控制措施，提升風險管理績效。

7.提升環境風險管理理念，使環境管理從傳統的污染后末端治理向污染前預防管理轉變。

二、職業健康、安全與環境風險管理的組織

(一)成立風險識別與評價組織

風險識別與評價組織主要任務：

1.策劃的主要內容為風險識別、風險評價和風險控制。施工現場職業健康、安全與環境風險管理的策劃貫穿于整個施工過程中。

2.項目經理負責領導項目部的風險管理組織，對本項目施工過程中的特殊活動進行策劃，識別、評價其中的主要風險因素，針對不可接受的職業健康、安全與環境因素采取預防措施和削減措施，并在施工技術方案中予以體現。

3.編寫獨立的風險評價報告。對施工技術方案沒有涉及的活動或場所以及其他安全管理措施，由安全管理部門組織人員進行職業健康、安全與環境風險因素的識別和評價，并編寫獨立的風險評價報告。

(二)確定風險識別與評價的范圍、對象及順序

1.施工現場的生產活動和服務場所。主要包括：施工生產，設備(設施)維護保養、檢驗、檢測，各類材料和設備設施的采購，產品運輸、儲存、使用，承包商、供應商的活動，生活及辦公活動等。

2.確定風險識別與評價對象和順序。在確定識別范圍后，可按下列內容確定風險識別與評價對象和順序：廠址：地址、地形、周圍環境、氣象條件等;廠區平面布局：功能分區、危險設施布置、消防設施布置、安全距離等;建(構)筑物;生產施工工藝流程;生產設備、設施、機具;直接作業環節(用電、腳手架搭設、拆除、射線作業、吊裝等);粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高低溫等作業環境;工時制度、女工保護、體力勞動強度等;應急設施、輔助設施等;管理方面;采購、運輸、倉儲過程;設備制造、運輸過程;設計缺陷;供應商、承包商、分包商的活動產生的危害因素。

三、職業健康、安全與環境風險的識別

(一)施工工作步驟分解

1.施工工作步驟分解時注意問題。開工前應根據現場施工作業內容、作業流程、作業種類(如土建施工、儀表電氣安裝、管線設備安裝、焊接、防腐保溫等)或作業區域劃分評價單元，明確風險控制的對象，對每一項施工作業按工序分解出詳細的作業步驟，編制出活動表。編制時應注意收集以下信息：作業環境、設備設施和機具、相關人員、材料和原料、施工工藝和程序、以前發生事故的記錄、供應商的說明書等。

2.項目部風險管理組織通過對各項活動和工序的分析，識別出每一作業步驟中存在的重要危害。識別工作由生產指揮者組織安全、施工、技術等部門人員和有經驗的工人參加，參與人員應經過專門培訓。有時根據需要還應邀請供應商代表參加，以保證組織成員對施工活動過程及存在的風險有全面的認識。

(二)應重點進行風險識別的作業

根據施工現場作業特點，應進行重點風險識別的作業有：不熟悉的作業，如采用新材料、新工藝、新設備、新技術的四新作業。臨時作業，如維修作業、腳手架搭設作業。造成事故最多的作業，如動火作業易引起火災。存在嚴重傷害危險的作業，如起重吊裝作業。已有控制措施不足以把風險降到可接受范圍的作業。

(三)風險識別的三種時態、三種狀態和七種類型

風險識別時要充分考慮風險因素產生的三種時態、三種狀態和七種類型。

1.三種時態

分為過去、現在和將來。在對現有的風險因素進行充分識別的同時，也要看到過去遺留的危險因素可能已經通過制定措施降低了風險，但還是存在的，可能仍在影響到現在的施工。此外，還須注意到計劃中的活動在將來可能產生的危險因素。

2.j種狀態

(1)正常狀態：正常施工條件下，連續長時間的工作狀態。

(2)異常狀態：設備開機、停機、檢修、停電等情況下，危險因素與正常狀態有較大不同的狀態，是風險管理的薄弱環節。

(3)緊急狀態：可合理預見的、出現后可能造成重大危害的狀態，如火災、爆炸、中毒、坍塌、雷擊、環境設備的故障等;特別注意不要遺漏緊急狀態下的環境因素，組織的許多重大環境因素往往針對的就是緊急狀態。

3.七種類型：機械能;電能;熱能;化學能;放射性;生物因素;人機工程因素(生理、心理)。

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