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一級建造師《工程法規(guī)》高頻考點：1Z11建設(shè)工程糾紛的主要種類

1Z00解決建設(shè)工程糾紛法律制度

所謂法律糾紛，是指公民、法人、其他組織之間因人身、財產(chǎn)或其他法律關(guān)系所發(fā)生的對抗沖突(或者爭議)，主要包括民事糾紛、行政糾紛、刑事糾紛。民事糾紛是平等主體間的有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)的糾紛;行政糾紛是行政機關(guān)之間或行政機關(guān)同公民、法人和其他組織之間由于行政行為而產(chǎn)生的糾紛;刑事糾紛是因犯罪而產(chǎn)生的糾紛。

1Z11 建設(shè)工程糾紛的主要種類

建設(shè)工程項目通常具有投資大、建造周期長、技術(shù)要求高、協(xié)作關(guān)系復(fù)雜和政府監(jiān)管嚴格等特點，因而在建設(shè)工程領(lǐng)域里常見的是民事糾紛和行政糾紛。

一、建設(shè)工程民事糾紛

建設(shè)工程民事糾紛，是在建設(shè)工程活動中平等主體之間發(fā)生的以民事權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系為內(nèi)容的爭議。民事糾紛作為法律糾紛的一種，一般來說，是因為違反了民事法律規(guī)范而引起的。民事糾紛可分為兩大類：一類是財產(chǎn)關(guān)系方面的民事糾紛，如合同糾紛、損害賠償糾紛等;另一類是人身關(guān)系的民事糾紛，如名譽權(quán)糾紛、繼承權(quán)糾紛等。

民事糾紛的特點有三：(1)民事糾紛主體之間的法律地位平等;(2)民事糾紛的內(nèi)容是對民事權(quán)利義務(wù)的爭議;(3)民事糾紛的可處分性。這主要是針對有關(guān)財產(chǎn)關(guān)系的民事糾紛，而有關(guān)人身關(guān)系的民事糾紛多具有不可處分性。在建設(shè)工程領(lǐng)域，較為普遍和重要的民事糾紛主要是合同糾紛、侵權(quán)糾紛。

合同糾紛，是指因合同的生效、解釋、履行、變更、終止等行為而引起的合同當(dāng)事人之間的所有爭議。合同糾紛的內(nèi)容，主要表現(xiàn)在爭議主體對于導(dǎo)致合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的法律事實以及法律關(guān)系的內(nèi)容有著不同的觀點與看法。合同糾紛的范圍涵蓋了一項合同從成立到終止的整個過程。在建設(shè)工程領(lǐng)域，合同糾紛主要有工程總承包合同糾紛、工程勘察合同糾紛、工程設(shè)計合同糾紛、工程施工合同糾紛、工程監(jiān)理合同糾紛、工程分包合同糾紛、材料設(shè)備采購合同糾紛以及勞動合同糾紛等。

侵權(quán)糾紛，是指一方當(dāng)事人對另一方侵權(quán)而產(chǎn)生的糾紛。在建設(shè)工程領(lǐng)域也易發(fā)生侵權(quán)糾紛，如施工單位在施工中未采取相應(yīng)防范措施造成對他方損害而產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛，未經(jīng)許可使用他方的專利、工法等而造成的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛等。 發(fā)包人和承包人就有關(guān)工期、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生的建設(shè)工程合同爭議，是建設(shè)工程領(lǐng)域最常見的民事糾紛。

二、建設(shè)工程行政糾紛

建設(shè)工程行政糾紛，是在建設(shè)工程活動中行政機關(guān)之間或行政機關(guān)同公民、法人和其他組織之間由于行政行為而引起的糾紛，包括行政爭議和行政案件。在行政法律關(guān)系中，行政機關(guān)對公民、法人和其他組織行使行政管理職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法行政;公民、法人和其他組織也應(yīng)當(dāng)依法約束自己的行為，做到自覺守法。在各種行政糾紛中，既有因行政機關(guān)超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行政不作為、違反法定程序、事實認定錯誤、適用法律錯誤等所引起的糾紛，也有公民、法人或其他組織逃避監(jiān)督管理、非法抗拒監(jiān)督管理或誤解法律規(guī)定等 而產(chǎn)生的糾紛。

行政機關(guān)的行政行為具有以下特征：(1)行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為 均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何 行政行為。(2)行政行為具有一定的裁量性。這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的 廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。(3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，便可依法自主做出。(4)行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性。行政相對方必須服從并配合行政行為，否則行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。(5)行政行為以無償為原則，以有償為例外。只有當(dāng)特定行政相對人承擔(dān)了特別公共負擔(dān)，或者分享了特殊公共利益時，方可為有償?shù)摹?/p>

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