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一級建造師《機電工程》考點：1H45施工索賠的應(yīng)用

1H40 機電工程施工合同管理

1H45 施工索賠的應(yīng)用

建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。本條主要知識點是：索賠的起因與分類;索賠成立的條件;施工索賠的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)及注意事項。

一、索賠的起因與分類

(一)索賠的起因

合同對方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責任;合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾等，設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范錯誤等;合同變更;工程環(huán)境變化，包括法律、物價和自然條件的變化等;不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。

(二)索賠的分類

1.按照索賠目的和要求分類：工期索賠，一般指承包人向業(yè)主或者分包人向承包人要求延長工期;費用索賠，即要求補償經(jīng)濟損失，調(diào)整合同價格。

2.按照索賠事件的性質(zhì)分類：有工程延期索賠;工程加速索賠;工程變更索賠;工程終止索賠;不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠;不可抗力事件引起的索賠;其他索賠，如貨幣貶值、匯率變化、物價變化、政策法令變化等原因引起的索賠。

3.承包商向業(yè)主的索賠：有因合同文件引起的索賠;有關(guān)工程施工的索賠;有關(guān)價款方面的索賠;有關(guān).工期的索賠;特殊風險和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠;工程暫停、終止合同的索賠;財務(wù)費用補償?shù)乃髻r。

(三)反索賠

1.反索賠就是反駁、反擊或者防止對方提出的索賠，不讓對方索賠成功或者全部成功。

2.在工程實踐過程中，當合同一方向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，合同另一方對對方的索賠要求和索賠文件可能會有三種選擇：全部認可對方的索賠，包括索賠之數(shù)額;全部否定對方的索賠;部分否定對方的索賠。

一、索賠成立的條件

(一)承包商可以提起索賠的事件

1.發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失;

2.因工程變更(含設(shè)計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的變更)造成的時間、費用損失;

3.由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加;

4.發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加;

5.發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失;

6.對合同規(guī)定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯?fù)所發(fā)生的損失或費用;

7.非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r停工;

8.物價上漲，法規(guī)變化及其他。

(二)索賠成立的前提條件

應(yīng)該同時具備以下三個前提條件。

1.與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失;

2.造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任;

3.承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

三、施工索賠的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

通常合同文件是索賠的最主要依據(jù)，訂立合同所依據(jù)的或在專用條款內(nèi)約定適用法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及工程建設(shè)慣例也可作為依據(jù)。在進行施工索賠時要注意如下環(huán)節(jié)：

1.提出索賠意向書

(1)索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現(xiàn)場負責人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對;

(2)索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認后要及時收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明材料。

(3)辨別何種原因?qū)е滤髻r及起止日期計算方法

1)延期發(fā)出圖紙引起的索賠。由于為施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠，相應(yīng)施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應(yīng)進行機械停滯費用索賠。

2)惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠。分為工程損失索賠及工期索賠。發(fā)包人一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構(gòu)申請損失費用。在建項目未投保時，應(yīng)根據(jù)合同條款及時進行索賠。該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

3)工程變更導(dǎo)致的索賠。分為工程施工項目已進行施工又進行、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計算方法：承包人收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或發(fā)包人下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

4)以承包人之能力不可預(yù)見引起的索賠。由于在工程投標時圖紙不全，有些項目承包人無法作正確計算，如地質(zhì)情況等，該類項目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計算方法：在承包人未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

5)由外部環(huán)境而引起的索賠。這是屬發(fā)包人原因，由于外部環(huán)境影響如征地拆遷、用地的出人權(quán)和使用權(quán)等而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經(jīng)發(fā)包人協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。

6)監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠。以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

7)其他原因?qū)е碌某邪说乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

2.做好同期記錄

從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認真做好同期記錄，記錄的內(nèi)容要完整。當索賠事件造成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)注意現(xiàn)場照片、錄像資料的完整性，且粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字。

3.提交詳細情況報告

在索賠事件的進行過程中，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據(jù)。

4.提交最終索賠報告

(1)當索賠事件所造成的影響結(jié)束后，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細報告，形成正規(guī)性文件，同時抄送、抄報相關(guān)單位。

(2)承包人的正規(guī)性文件有：索賠申請表、批復(fù)的索賠意向書、編制說明、附件等。包括本項費用或出工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括承包人發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細計算資料。，

四、施工索賠注意的事項

1.索賠時效。索賠事件發(fā)生后，承包人必須在合同約定的時間內(nèi)提出索賠。

2.承包人必須按照合同約定的程序進行，否則可能會喪失索賠利益的實現(xiàn)。

3.施工索賠實現(xiàn)的關(guān)鍵是承包人提供的證據(jù)確實充分。

4.施工索賠是單方主張權(quán)利要求，經(jīng)對方簽字確認后即成為工程簽證，在雙方未能協(xié)商一致的情況下，通過訴訟是施工索賠最后的救濟手段。

5.施工索賠的解決方式。可以依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》約定的程序，由承包人提出，經(jīng)雙方友好協(xié)商、調(diào)解解決。承包人還可以委托律師向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟解決。

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