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二建《工程法規(guī)》精選考點及練習(xí)題：投標文件和投標保證金

【考點】投標文件和投標保證金

【考查分值】2分

【考點頻率】5年7次， 多選、單選、多選、單選、多選、第一批單選、第二批單選

【考點難度】★★★★★

一、投標文件

(一)投標文件的內(nèi)容要求

投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標項目屬于建設(shè)施工項目的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。

投標文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)投標函及投標函附錄;(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;(3)聯(lián)合體協(xié)議書;(4)投標保證金;(5)已標價工程量清單;(6)施工組織設(shè)計;(7)項目管理機構(gòu);(8)擬分包項目情況表;(9)資格審查資料;(10)投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。但是，投標人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，或投標人沒有組成聯(lián)合體的，投標文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。

投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價。

(二)投標文件的修改與撤回

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

(三)投標文件的送達與簽收

招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。

未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。

二、投標保證金

《招標投標法實施條例》規(guī)定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。招標人不得挪用投標保證金。

對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，投標保證金不得超過項目估算價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

加快推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險。

實行兩階段招標的，招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

招標人終止招標，已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

投標人撤回已提交的投標文件，招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

招標人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

招標人可以不退還投標保證金情形：

(1)投標截止后投標人撤銷投標文件的;

(2)中標人無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同;

(3)在簽訂合同時向招標人提出附加條件;

(4)不按照招標文件要求提交履約保證金的。

【考點擴展】

對于投標文件和投標保證金沒有什么難點，是比較容易理解記憶的，重點記住標記的關(guān)鍵詞。特別是對于投標文件應(yīng)當(dāng)拒收的情形和否決投標的區(qū)分。

有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

(1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字;

(2)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;

(3)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;

(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;

(6)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

【考點經(jīng)典題】

【第二批單選】

下列投標文件中，應(yīng)當(dāng)拒收的是( )。

A.提前送達的投標文件

B投標聯(lián)合體提交的未附共同投標協(xié)議的投標文件

C.未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件

D.未提交投標保證金的投標文件

【第二批多選】

關(guān)于投標保證金的說法，正確的有( )。

A.招標人在招標文件中可以要求投標人提交投標保證金

B.退還投標保證金時， 無須退還保證金利息

C.投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致

D.投標保證金不得超過招標項目結(jié)算價的2%

E.中標人無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同，取消其中標資格，投標保證金不予退還

查看答案解

【第二批單選】

【答案】C

【解析】《招標投標法實施條例》第36條第1款規(guī)定：未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。

【點撥】此題考查的是投標文件應(yīng)當(dāng)拒收的情形：①未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及②逾期送達或者③不按照招標文件要求密封的投標文件。記住這三種即可，出現(xiàn)其余情況立即排除。掌握住以上內(nèi)容，涉及此知識點的題目是很好拿分的。

【第二批多選】

【答案】ACE

【解析】A正確，D錯誤，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2% 。

B錯誤，招標人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5 日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息 。

C正確，投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。

E正確，《招標投標法實施條例》規(guī)定，中標人無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。

【點撥】對于投標保證金的考查是比較基礎(chǔ)的，通常是直接從教材原文中挖空來考查的。掌握住以上提煉知識點中的關(guān)鍵詞和數(shù)字即可。

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